“Withdrawal with the qualification right ”：a new model of the homestead withdrawal

DU Yu'neng; PAN Qintian; ZHANG Yanming

doi:10.13842/j.cnki.issn1671-816X.2023.05.005

您当前的位置：

首页 >

文章列表页 >

“Withdrawal with the qualification right ”：a new model of the homestead withdrawal

更新时间：2025-06-02

- “Withdrawal with the qualification right ”：a new model of the homestead withdrawal
- Journal of Shanxi Agricultural University(Social Science Edition) Vol. 22, Issue 5, Pages: 34-41(2023)
- 作者机构：
  
  安徽农业大学经济管理学院，安徽合肥 230036
- 作者简介：
- 基金信息：
- DOI：10.13842/j.cnki.issn1671-816X.2023.05.005
  CLC： F321.1
- Received：28 May 2023，
  
  Revised：11 June 2023，
  
  Published：30 September 2023
- 稿件说明：
移动端阅览
杜宇能，潘勤添，张琰明.“保权退出”：宅基地退出的一种新模式研究［J］. 山西农业大学学报（社会科学版），2023，22（5）：34⁃41.

DU Yu'neng，PAN Qintian，ZHANG Yanming.“Withdrawal with the qualification right ”：a new model of the homestead withdrawal ［J］. Journal of Shanxi Agricultural University（Social Science Edition），2023，22（5）：34⁃41.
杜宇能，潘勤添，张琰明.“保权退出”：宅基地退出的一种新模式研究［J］. 山西农业大学学报（社会科学版），2023，22（5）：34⁃41. DOI： 10.13842/j.cnki.issn1671-816X.2023.05.005.

DU Yu'neng，PAN Qintian，ZHANG Yanming.“Withdrawal with the qualification right ”：a new model of the homestead withdrawal ［J］. Journal of Shanxi Agricultural University（Social Science Edition），2023，22（5）：34⁃41. DOI： 10.13842/j.cnki.issn1671-816X.2023.05.005.

摘要

伴随我国城镇化工业化进程加快，农村宅基地不可避免的大量闲置、低效利用，“农村空心化”现象日益严峻。为盘活利用农村闲置宅基地，提高农村土地资源利用效率，我国积极推进宅基地改革，安徽省滁州市凤阳县就在宅基地改革中探索出“保权退出”的新模式。首先从理论层面和实践层面分析保障宅基地资格权的困境，再结合对凤阳县Y镇FY村和G镇GH社区的实地调研，对两个不同地域村庄探索的闲置宅基地退出新模式进行总结和剖析，分析保权退出各利益相关主体的得失，从而得出优化农村宅基地“保权退出”模式的路径思路，为开展农村闲置宅基地有效退出工作提供政策建议：（1）完善宅基地资格权保障制度，建立资格权确权颁证制度，探索多元路径保障农户资格权内涵的居住权；（2）要提高农户对宅基地相关政策的认知水平，推动闲置宅基地的有效退出；（3）构建地方政府、村集体、农民各利益主体稳定的利益联结机制，找到各方都满意的宅基地退出利益分配方案。

Abstract

With the acceleration of urbanization and industrialization in China，vacant and inefficient use of homestead is inevitable，and the phenomenon of "rural hollowing " is becoming increasingly severe. In order to revitalize the utilization of vacant homestead and improve the efficiency of rural land resource utilization， Fengyang County of Chuzhou City in Anhui Province has explored a new model of "withdrawal with the qualification right ". This article first analyzes the dilemma of ensuring the homestead qualification rights from theoretical and practical perspectives. Then，combined with on-site research on FY Village and GH Community in Y Town in Fengyang County，it summarizes the new models of withdrawal explored by two different villages in different regions and analyzes the gains and losses of various stakeholders and thus comes up with a path to optimize the "reserve the right to withdraw" model. It provides policy recommendations as follows：improve the qualification rights protection system，establish qualification rights confirmation and certification system，and explore multiple paths to ensure farmers’ residential rights；improve farmers' awareness of policies related to homestead to promote the effective withdrawal；establish a stable interest linkage mechanism among local governments，village collectives，farmers to find a satisfactory plan for the distribution of benefits for the withdrawal.

关键词

Keywords

references

马良灿，康宇兰 . 是“空心化”还是“空巢化”？——当前中国村落社会存在形态及其演化过程辨识［J］. 中国农村观察， 2022 （ 5 ）： 123 ⁃ 139 .

中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见［EB/OL］.（ 2018⁃02⁃05 ）［ 2023⁃02⁃05 ］. http：//www.moa.gov.cn/ztzl/yhwj2018/zyyhwj/201802/t20180205_613 http://www.moa.gov.cn/ztzl/yhwj2018/zyyhwj/201802/t20180205_613

6410. htm .

农业农村部关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见［EB/OL］.（ 2023-02-21 ）［ 2023-03-22 ］. http：//www.moa.gov.cn/govpublic/FZJHS/202302/t20230221_6421194.htm http://www.moa.gov.cn/govpublic/FZJHS/202302/t20230221_6421194.htm .

吴郁玲，吴少伟 . 乡村振兴背景下宅基地流转与农户生计资本积累［J］. 贵州社会科学， 2021 （ 11 ）： 154 ⁃ 160 .

邹秀清，武婷燕，徐国良，等 . 乡村社会资本与农户宅基地退出——基于江西省余江区522户农户样本［J］. 中国土地科学， 2020 ， 34 （ 4 ）： 26 ⁃ 34 .

杜宇能，周聪，刘娟 . 宅基地入市改革：实践反思、目标探讨与路径选择［J］. 世界农业， 2021 （ 7 ）： 88 ⁃ 96 .

胡建锋 . 城镇已购房农民工农村宅基地退出意愿分析及政策建议——基于我国H省十地的抽样调查［J］. 行政论坛， 2019 ， 26 （ 2 ）： 130 ⁃ 136 .

喻文莉 . 宅基地置换补偿的现实图景与制度回应——基于地方规范性文件的分析［J］. 南京农业大学学报（社会科学版）， 2019 ， 19 （ 6 ）： 119 - 128，160 .

李荣耀，叶兴庆 . 退出与流转：农民宅基地处置选择及影响因素［J］. 农村经济， 2019 （ 4 ）： 10 ⁃ 20 .

杨卫忠 . 农村城镇化背景下宅基地使用权流转中农户羊群行为与后续效应研究［J］. 农业经济问题， 2019 （ 5 ）： 73 ⁃ 84 .

魏后凯，刘同山 . 农村宅基地退出的政策演变、模式比较及制度安排［J］. 东岳论丛， 2016 ， 37 （ 9 ）： 15 ⁃ 23 .

宋蕾，谢文婷，吕萍 . 宅基地退出问题探析：政策演进、内在逻辑与研究进展［J］. 世界农业， 2020 （ 8 ）： 39 ⁃ 49 .

徐四桂，宋戈，黄善林，等 . 农村宅基地退出补偿的经济学分析［J］. 中国农业资源与区划， 2017 ， 38 （ 5 ）： 141 ⁃ 146，166 .

张勇 . 农村宅基地有偿退出的政策与实践——基于2015年以来试点地区的比较分析［J］. 西北农林科技大学学报（社会科学版）， 2019 ， 19 （ 2 ）： 83 ⁃ 89 .

吴爽 . 农村宅基地退出实践的法律反思［J］. 学习与实践， 2019 （ 8 ）： 17 ⁃ 24 .

韩文龙，刘璐 . 权属意识、资源禀赋与宅基地退出意愿［J］. 农业经济问题， 2020 （ 3 ）： 31 ⁃ 39 .

谭明智 . 严控与激励并存：土地增减挂钩的政策脉络及地方实施［J］. 中国社会科学， 2014 （ 7 ）： 125 ⁃ 142，207 .

韩松 . 新农村建设中土地流转的现实问题及其对策［J］. 中国法学， 2012 ， 165 （ 1 ）： 19 ⁃ 32 .

贺雪峰 . 宅基地、乡村振兴与城市化［J］. 南京农业大学学报（社会科学版）， 2021 ， 21 （ 4 ）： 1 ⁃ 8 .

李凤章，赵杰 . 农户宅基地资格权的规范分析［J］. 行政管理改革， 2018 （ 4 ）： 39 ⁃ 44 .

宋志红 . 宅基地“三权分置”的法律内涵和制度设计［J］. 法学评论， 2018 ， 36 （ 4 ）： 142 ⁃ 153 .

席志国 . 民法典编纂视域中宅基地“三权分置”探究［J］. 行政管理改革， 2018 （ 4 ）： 45 ⁃ 50 .

岳永兵 . 宅基地“三权分置”：一个引入配给权的分析框架［J］. 中国国土资源经济， 2018 ， 31 （ 1 ）： 34 ⁃ 38 .

王伊帆， HoPeter . 农民对宅基地权利认知及影响因素研究——以河北省新乐市为例［J］. 中国农业资源与区划， 2020 ， 41 （ 12 ）： 66 ⁃ 75 .

孟勤国 . 论新时代农村土地产权制度［J］. 甘肃政法学院学报， 2018 （ 1 ）： 11 ⁃ 21 .

朱新华，吴舒心，韩沛岑 . 农户宅基地资格权何以保障：分置还是错配——L市宅基地资格权择位竞价的案例研究［J］. 农业经济问题， 2022 （ 3 ）： 109 ⁃ 116 .

Freeman R E . Strategic management： a stakeholder approach ［M］. Cambridge ： Cambridge University Press ， 2010 ： 51 ⁃ 98 .

杨玉珍 . 农户缘何不愿意进行宅基地的有偿腾退［J］. 经济学家， 2015 ， 197 （ 5 ）： 68 ⁃ 77 .

Views

下载量

CSCD

Alert me when the article has been cited

提交

Tools

Publicity Resources

No data

Related Author

No data

Related Institution

No data

⁰