网格化管理与运动式治理在农村突发公共卫生事件中的协同运作——以Z县新冠肺炎疫情防控为例

王琳瑛; 张经伟

doi:10.13842/j.cnki.issn1671-816X.2021.02.002

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网格化管理与运动式治理在农村突发公共卫生事件中的协同运作——以Z县新冠肺炎疫情防控为例

特约专题：基层治理 | 更新时间：2025-06-02

- 网格化管理与运动式治理在农村突发公共卫生事件中的协同运作——以Z县新冠肺炎疫情防控为例
- Collaborative operation of grid management and campaign⁃style governance in rural public health emergencies——taking COVID⁃19 pandemic prevention in Z County as an example
- 山西农业大学学报(社会科学版) 2021年20卷第2期页码：10-19
- 作者机构：
  
  1.宁夏大学经济管理学院，宁夏银川 750021
  2.宁夏大学农学院，宁夏银川 750021
- 作者简介：
  
  王琳瑛(1982⁃)，女，副教授，博士。研究方向：农村发展与管理、乡村文化治理。E⁃mail:nxuwly@163.com
- 基金信息：
  
  国家自然科学基金项目“六盘山片区农民工代际传递表现、机理及干预对策研究”(71863030)
- DOI：10.13842/j.cnki.issn1671-816X.2021.02.002
  中图分类号： D630
- 收稿日期：2020-10-12，
  
  修回日期：2020-12-12，
  
  纸质出版日期：2021-03-31
- 稿件说明：
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王琳瑛,张经伟.网格化管理与运动式治理在农村突发公共卫生事件中的协同运作——以Z县新冠肺炎疫情防控为例 [J]. 山西农业大学学报(社会科学版),2021,20(2):10⁃19.

WANG Linying,ZHANG Jingwei.Collaborative operation of grid management and campaign⁃style governance in rural public health emergencies——taking COVID⁃19 pandemic prevention in Z County as an example [J]. Journal of Shanxi Agricultural University(Social Science Edition),2021,20(2):10⁃19.
王琳瑛,张经伟.网格化管理与运动式治理在农村突发公共卫生事件中的协同运作——以Z县新冠肺炎疫情防控为例 [J]. 山西农业大学学报(社会科学版),2021,20(2):10⁃19. DOI： 10.13842/j.cnki.issn1671-816X.2021.02.002.

WANG Linying,ZHANG Jingwei.Collaborative operation of grid management and campaign⁃style governance in rural public health emergencies——taking COVID⁃19 pandemic prevention in Z County as an example [J]. Journal of Shanxi Agricultural University(Social Science Edition),2021,20(2):10⁃19. DOI： 10.13842/j.cnki.issn1671-816X.2021.02.002.

摘要

近年来，在城市社区常态化管理中绩效显著的网格化管理，逐渐被迁移至乡村域面。具有浓厚中国色彩的“运动式治理”，则是政府面对诸多重大事件时实施的超常规、阶段性治理工具。突发公共卫生事件新冠肺炎疫情时，农村网格化管理与运动式治理协同运作的疫情防控模式是为创新之举，严防死守“最后一公里”稳渡难关。本研究以Z县为例，发现该模式存在决策层政令有违实际、激励政策意外缺失、社会力量松散随意、宣传措施有悖法治的四大弊端。并提出优化网格运行机制，有理有据适度激励，规范组织有效约束，三位一体三治融合的四大对策，以促进网格化管理与运动式治理有机衔接，为同类型农村突发公共卫生事件的应急管控提供必要参考。

Abstract

In recent years， the grid management with remarkable performance in the normal management of urban communities has been gradually transferred to rural areas. The "campaign⁃style governance" with strong Chinese characteristics is an unconventional and staged governance tool implemented by the government in the face of many major risks. Under the public health emergency of COVID⁃19 pandemic， the rural grid management and the campaign⁃style governance work together is an innovative move to prevent the epidemic spread， which helps to tide over the difficulty by safeguarding the "last mile". Taking Z County as an example， this paper finds that there are four drawbacks in this model： the decision⁃making governers disobey the reality， the incentive policy is unexpectedly missing， the social forces are loose and random， and the publicity measures are contrary to the rule of law. In order to promote the organic connection between the grid management and the campaign⁃style governance， the paper points out that it is necessary to optimize the grid operation mechanism， motivate reasonably and moderately，， standardize the organization and restrain effectively， and integrate different ways of governance， thus providing necessary reference for the emergency management and control of the same type of rural public health emergencies.

关键词

Keywords

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