制度化扶贫：多层次医保助推贫困治理的长效机制——基于共同富裕道路的探索

任雪娇; 马池春

doi:10.13842/j.cnki.issn1671-816X.2022.02.008

您当前的位置：

首页 >

文章列表页 >

制度化扶贫：多层次医保助推贫困治理的长效机制——基于共同富裕道路的探索

基层治理 | 更新时间：2025-06-02

- 制度化扶贫：多层次医保助推贫困治理的长效机制——基于共同富裕道路的探索
- Institutionalized poverty alleviation： a long-term mechanism for multi-level medical insurance to promote poverty governance——based on common prosperity
- 山西农业大学学报(社会科学版) 2022年21卷第2期页码：67-74
- 作者机构：
  
  烟台大学马克思主义学院，山东烟台 264005
- 作者简介：
  
  任雪娇，研究方向：医保政策与民生政治研究。
- 基金信息：
  
  教育部人文社会科学研究规划基金项目“中国多层次医疗保障法律的衔接研究”(19YJA820037);山东省社会科学规划研究项目“乡村传统治理资源的现代性转化机制与路径研究”(21DZZJ01)
- DOI：10.13842/j.cnki.issn1671-816X.2022.02.008
  中图分类号： C913.7
- 收稿日期：2021-11-06，
  
  修回日期：2021-11-25，
  
  纸质出版日期：2022-03-31
- 稿件说明：
移动端阅览
任雪娇，马池春.制度化扶贫：多层次医保助推贫困治理的长效机制——基于共同富裕道路的探索［J］. 山西农业大学学报（社会科学版），2022，21（2）：67⁃74.

REN Xuejiao，MA Chichun.Institutionalized poverty alleviation： a long-term mechanism for multi-level medical insurance to promote poverty governance——based on common prosperity ［J］. Journal of Shanxi Agricultural University（Social Science Edition），2022，21（2）：67⁃74.
任雪娇，马池春.制度化扶贫：多层次医保助推贫困治理的长效机制——基于共同富裕道路的探索［J］. 山西农业大学学报（社会科学版），2022，21（2）：67⁃74. DOI： 10.13842/j.cnki.issn1671-816X.2022.02.008.

REN Xuejiao，MA Chichun.Institutionalized poverty alleviation： a long-term mechanism for multi-level medical insurance to promote poverty governance——based on common prosperity ［J］. Journal of Shanxi Agricultural University（Social Science Edition），2022，21（2）：67⁃74. DOI： 10.13842/j.cnki.issn1671-816X.2022.02.008.

摘要

贫困是长期存在的世界性难题，贫困治理的探索从未止步。经过系列扶贫举措，中国业已消除绝对贫困，但相对贫困仍然大量存在。其中，因病致贫返贫是贫困产生的主因，解决因病致贫返贫问题是新时期贫困治理的重点和难点，也是新发展阶段推进共同富裕的必然要求。以基本医保为主体、大病保险为补充、医疗救助为托底、专项扶助、商业健康保险及慈善救助为辅助的多层次医疗保障制度体系，凭借填补贫困人口医疗费用支出、减弱因病致贫返贫的疾病经济风险，成为贫困治理的重要方式，但在具体运行过程中，仍面临诸多现实困境。为此，在健全评估标准、精准识别医保扶贫对象的基础上，着力从全面提升医疗保障水平和强化医疗费用——质量双控制入手，探索完善多层次医疗保障制度体系助推贫困治理的长效机制，切实推动共同富裕目标的顺利实现。

Abstract

Poverty is a long-standing global problem， and the exploration of poverty governance has never stopped. Through a series of poverty alleviation measures， China has eliminated absolute poverty， but there are still a large number of relative poverty. Solving the problem of returning to poverty due to desease is not only the focus and difficulty of poverty governance in the new period， but also the inevitable requirement of promoting common prosperity in the new development stage.The multi-level medical security system， with basic medical insurance as the body， serious desease insurance as the supplement， medical assistance as the foundation， special assistance， commercial health insurance and charitable assistance as the complement， has become an important way of poverty governance by covering the poor’s medical expenses and reducing the risk of poverty.However，we still face many practical difficulties in the specific operation. Therefore， on the basis of improving the evaluation standards and accurately identifying the poverty alleviation objects of medical insurance， we will strive to comprehensively improve the level of medical security and strengthen the dual control of medical expenses and quality， explore and improve the long-term mechanism of multi-level medical insurance to promote poverty governance， and effectively promote the smooth realization of the goal of common prosperity.

关键词

Keywords

references

习近平 . 扎实推动共同富裕［N］. 人民日报， 2021⁃10⁃16 （01）.

林闽钢 . 社会保障如何在精准扶贫中发力［J］. 中国社会保障， 2017 （ 4 ）： 37 ⁃ 39 .

叶兴庆，殷浩栋 . 从消除绝对贫困到缓解相对贫困：中国减贫历程与2020年后的减贫战略［J］. 改革， 2019 （ 12 ）： 5 ⁃ 15 .

朱薇 . 社会保障兜底扶贫的作用机理［J］. 人民论坛， 2019 （ 7 ）： 64 ⁃ 65 .

陈迎春 . 新型农村合作医疗减缓“因病致贫”效果测量［J］. 中国卫生经济， 2005 （ 8 ）： 26 ⁃ 28 .

宫习飞 . 新型农村合作医疗制度对降低疾病经济负担作用研究［D］. 济南：山东大学， 2009 .

方黎明 . 新型农村合作医疗和农村医疗救助制度对农村贫困居民就医经济负担的影响［J］. 中国农村观察， 2013 （ 2 ）： 80 ⁃ 92 .

周绿林，张心洁 . 健全重大疾病保障制度助力全民脱贫攻坚——以江苏省为例［J］. 中国医疗保险， 2016 （ 11 ）： 21 ⁃ 24 .

卢燊 . 城乡居民大病保险制度的脱贫效应及模式研究［D］. 南京：南京大学， 2017 .

李华，高健 . 城乡居民大病保险治理“因病致贫”的效果差异分析［J］. 社会科学辑刊， 2018 （ 6 ）： 124 ⁃ 141 .

吴群鸿，张振忠 . 关于中国建立特困人口医疗救助制度的必要性探讨［J］. 中国农村卫生事业管理， 2001 （ 6 ）： 6 ⁃ 9 .

杨立雄 . 我国医疗救助管理制度改革探析［J］. 学术研究， 2012 （ 12 ）： 6 ⁃ 9 .

徐娜，田固 . 医疗救助在健康扶贫中的作用及思考［J］. 中国医疗保险， 2016 （ 11 ）： 34 ⁃ 36 .

陈小娟 . 慈善组织参与精准扶贫问题探析［J］. 齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版）， 2017 （ 10 ）： 43 ⁃ 45 .

谢琼 . 贫困治理：中国慈善组织的实践与发展［J］. 社会保障评论， 2017 （ 4 ）： 84 ⁃ 95 .

倪建文 . 社会慈善助推精准扶贫的对策及路径研究［J］. 齐鲁学刊， 2018 （ 2 ）： 109 ⁃ 115 .

杨燕绥 . 社会保险法精释［M］. 北京：法律出版社， 2011 ： 11 .

张仲芳 . 精准扶贫政策背景下医疗保障反贫困研究［J］. 探索， 2017 （ 2 ）： 81 ⁃ 85 .

张忠朝，袁涛 . 医疗保障扶贫实施情况分析研究［J］. 中国医疗管理科学， 2016 （ 4 ）： 10 ⁃ 15 .

汪三贵，曾小溪 . 从区域扶贫开发到精准扶贫——改革开放40年中国扶贫政策的演进及脱贫攻坚的难点和对策［J］. 农业经济问题， 2018 （ 8 ）： 40 ⁃ 50 .

孙淑云，周荣 . 多层次医保制度衔接问题探讨［J］. 山西省委党校学报， 2013 （ 1 ）： 69 ⁃ 71 .

郑功成 . 全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系——展望“十三五”时期的中国社会保障［J］. 中国社会保障， 2015 （ 1 ）： 36 ⁃ 39 .

温兴生 . 医保精准扶贫实施策略探讨［J］. 中国医疗保险， 2017 （ 4 ）： 15 ⁃ 18 .

孙淑云 . 改革开放40年：中国医疗保障体系的创新与发展［J］. 甘肃社会科学， 2018 （ 9 ）： 21 ⁃ 28 .

顾昕 . 公立医院去行政化：医保支付改革的制度基础［J］. 中国医疗保险， 2017 （ 3 ）： 20 ⁃ 26 .

周绿林 . 医保扶贫重点是大病关键是防贫［J］. 中国医疗保险， 2016 （ 2 ）： 27 .

孙淑云 . 中国基本医疗保险立法研究［M］. 北京：法律出版社， 2014 ： 95 .

孙淑云，任雪娇 . 中国农村合作医疗制度变迁［J］. 农业经济问题， 2018 （ 9 ）： 24 ⁃ 32 .

郑秉文 . 中国社会保障“碎片化制度”危害与“碎片化冲动”探源［J］. 社会保障研究， 2009 （ 1 ）： 209 ⁃ 223 .

熊先军 . 医保评论［M］. 北京：化学工业出版社， 2016 ： 25 .

孙淑云，柴志凯 . 新农合与多层次医保衔接的法律规范［J］. 中国农村卫生事业管理， 2013 （ 1 ）： 1 ⁃ 3 .

赵福昌，李成威 . 国外医疗保险与医疗救助制度及其衔接情况与启示［J］. 经济研究参考， 2011 （ 46 ）； 52 ⁃ 60 .

申曙光 . 新时期我国社会医疗保险体系的改革与发展［J］. 社会保障评论， 2017 （ 2 ）： 40 ⁃ 53 .

浏览量

下载量

CSCD

文章被引用时，请邮件提醒。

提交

工具集

关联资源

共同富裕视域下建立防止返贫长效机制探析

党建引领新型农村集体经济发展的基本逻辑与实践路径

乡村产业发展的富民效应分析

互塑协同：集体产权改革与公共服务供给

农村职业教育师资队伍建设的现实困境与优化路径