粮食安全背景下撂荒地治理与村社集体经营秩序重构

袁明宝

doi:10.13842/j.cnki.issn1671-816X.2025.03.006

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粮食安全背景下撂荒地治理与村社集体经营秩序重构

农业经济 | 更新时间：2025-12-19

- 粮食安全背景下撂荒地治理与村社集体经营秩序重构
- Governance of abandoned land and restructuring of collective agricultural management order from the perspective of food security
- 山西农业大学学报(社会科学版) 2025年24卷第3期页码：60-68
- 作者机构：
  
  西南大学乡村振兴战略研究院，重庆北碚 400715
- 作者简介：
  
  袁明宝，研究方向：乡村治理与农村发展。
- 基金信息：
  
  国家社会科学基金一般项目“共同富裕背景下农村集体经济高质量发展路径研究”(22BKS172);西南大学创新研究2035先导计划“乡村振兴中国道路行动计划”(SWUPilotPlan028)
- DOI：10.13842/j.cnki.issn1671-816X.2025.03.006
  中图分类号： F323
- 收稿：2025-01-13，
  
  修回：2025-02-19，
  
  纸质出版：2025-05-31
- 稿件说明：
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袁明宝.粮食安全背景下撂荒地治理与村社集体经营秩序重构［J］. 山西农业大学学报（社会科学版），2025，24（3）：60⁃68.

YUAN Mingbao.Governance of abandoned land and restructuring of collective agricultural management order from the perspective of food security ［J］. Journal of Shanxi Agricultural University（Social Science Edition），2025，24（3）：60⁃68.
袁明宝.粮食安全背景下撂荒地治理与村社集体经营秩序重构［J］. 山西农业大学学报（社会科学版），2025，24（3）：60⁃68. DOI： 10.13842/j.cnki.issn1671-816X.2025.03.006.

YUAN Mingbao.Governance of abandoned land and restructuring of collective agricultural management order from the perspective of food security ［J］. Journal of Shanxi Agricultural University（Social Science Edition），2025，24（3）：60⁃68. DOI： 10.13842/j.cnki.issn1671-816X.2025.03.006.

摘要

当前全国上下高度重视耕地保护和粮食安全。国家投入大量财政资源用于撂荒地治理，目标是实现撂荒地恢复耕种并能产出粮食。中西部山区农村劳动力进入农业的比重不断下降，老人农业、留守农业解体以及土地自发流转秩序解体，带来“无人种地”难题，需要村社集体介入重构农业经营秩序。村社集体基于土地所有权主体角色，借助农业生产条件改善、适度规模经营以及生产成本内部化，具备了经营农业的相对优势，成为保障国家粮食安全的重要路径。村社集体介入到农业经营，既实现土地所有权与经营权的统一，又有利于村社集体统筹功能的发挥。在解决好公共品供给、提高机械化水平后，村社集体具备重新吸纳小农户进入农业经营体系的条件。

Abstract

Currently，great importance is attached to the protection of arable land and food security in China so large financial resources has invested in the management of abandoned land， aiming to cultivate the abandoned land and achieving food output.In the central and western mountainous areas， declined，proportion of rural labor engaged in agriculture， elderly agriculture， disintegration of left-behind agriculture and spontaneous land transfer order result in the problem of "no one to farm the land".Therefore， the intervention of village-community collectives is needed to reconstruct the order of agricultural operation. As the land ownership subject， village-community collectives has the relative advantage of operating agriculture by improving agricultural production conditions， moderate scale operation， and internalizing production costs， and become very important to ensure national food security. The intervention of village-community collectives in agricultural operation not only achieves the unity of land ownership and management rights， but also compensates for the coordination function of village community collectives. After solving the problem of public goods supply and improving the level of mechanization， the village-community collectives has the conditions to reabsorb small-scale farmers into the agricultural management system.

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